鉅亨網新聞中心 (來源：財匯資訊，摘自：21世紀經濟報導) 2011-06-01 14:26:06
5月30日，經過徹夜談判，德國總理默克爾以及其執政聯盟終於完成德國核電史上的大轉折，宣布將在2021年關閉德國境內17座核電站。就在去年10月，默克爾還打破上屆政府2020年關閉所有核電站的承諾，決定將最後“日本福島核電站事故是德國核電政策的轉折點”，綠色和平位於德國柏林的核能顧問肖恩·伯尼（Shaun Burnie）在接受記者采訪時表示：“發生在先進工業化國家的事故，讓德國感受到切實的危險，與切爾諾貝利完全不同”。
由於地理上更加接近切爾諾貝利，讓德國對核泄漏這只猛虎更加謹慎，核能發展路徑不僅僅是工業或經濟問題，而一直是政治問題。實際上，執政聯盟在作此決定之前，成立了由工會、學者組成的道德委員會，以及核能科學家所組成的科技委員會，兩者得出大相徑庭的結論：科技委員會認為德國所有核電站基本上是安全的。
最終，默克爾還是決定依據道德委員會的結論，讓德國在2021年邁入無核時代。“日本核事故之后，沒有任何政客愿意冒這樣的政治風險，特別是德國的民眾教育一直強調核電的技術風險和環境風險”， 肖恩·伯尼分析稱。
就在5月29日談判之前，上萬人在德國20個城市舉行游行，要求政府盡早結束使用核能源。其中還有示威游行的人士登上柏林標志性建筑勃蘭登堡門。
兩份報告之爭
在經過了執政聯盟總理默克爾所在的基督教民主聯盟與自由民主黨14個小時的馬拉松談判后，30日清晨德國環境部長宣布，德國所有17座核電站將於2021年前關閉，但為避免可再生能源轉型未能跟上步伐，德國出現電力缺口，一座核電站可以延遲至2012年關閉。
其中在3月日本福島核事故之后幾天內，默克爾就宣布將關閉7座核電站，以及之前一座正在因事故而進行整修的核電站，都將永久關閉；其余9座將在2022年逐漸關閉。
在3月日本福島核事故之后不久，德國總理默克爾便下令重新審視德國核能政策，并成立“安全能源供給道德委員會”評估核能政策。這個17人組成的委員會由前聯合國環境規劃署執行主任克勞斯·特普費爾（Klaus Toepfer）以及德國研究基金會主任馬蒂亞斯·克萊納（Matthias Kleiner）共同主持，成員還包括業界代表、研究領域、政治領域以及一位天主教樞機主教，和新教主教。
5月29日下午，該委員會將報告呈交給執政聯盟，最終德國將於2021年放棄使用核能的決定也依據這個報告內容做出。
這份報告稱，在福島事故之后被關閉的7座核電站可以立即永久關閉，事實證明這些核電站8.5萬千瓦的發電量，可以輕易被其他供給替代。
同時，該委員會還建議完全摒棄核能，因為在福島核電站的事故“表明即使是在一個高度有組織、高科技的日本，人類在應對自然災害的準備以及應急措施仍存在不足”。
報告認為，建立更加有效率的可再生能源發電站，以及依靠天然氣以及煤炭，完全退出核電是可以實現的，且不會增加德國的二氧化碳排放，也不會引起嚴重的經濟問題。“10年的過渡期可以讓政治家和社會做出必要的改變”，該報告中寫道。
而在3月份，默克爾同時任命了另一個由工程師和科學家組成的委員會。他們做出的報告大相徑庭，結論稱德國17座核電站“大體上都是安全的”，不存在福島核電站供電和制冷設備同時失效的情況。
但最終，默克爾還是選擇傾聽道德委員會的建議。
政治賭博？
但就在9個月前，默克爾還是一位力挺核能的政客。2002年時任執政聯盟社會民主黨和綠黨首次正式確定，將在2020年關閉德國所有核電站。但默克爾在2009年總理大選時就將此議題再次提上討論日程，并在連任后推動將最後期限延長至2036年。
當時默克爾還聲稱核電站是德國向可再生能源時代邁進安全的過渡。但日本核電站事故讓她的核立場180度大轉彎，肖恩·伯尼認為，這讓德國所有政客都意識到，同樣的危險也可能發生在德國，核威脅不僅僅會發生在烏克蘭那樣的發展中國家，“目前德國所有主要黨派都支持退出核能”。
默克爾大轉彎的同時，執政聯盟基督教民主聯盟與自由民主黨在地方選舉中也連連受挫。特別是在3月27日德國巴登-符騰堡州選舉中，綠黨一舉勝出，打破了該州60年都被保守的中右翼基督教民主聯盟統治的歷史。
這個左翼政黨在上個世紀80年代成立之時，當時總理赫爾穆特·施密特不屑一顧，稱其“不過是一群信奉環境的白癡，很快就將消失”。然而30年后，綠黨得以第一次執掌德國的一個州巴登-符騰堡州，且該州是德國最為富裕，經濟最發達的州。
綠黨的勝利很大程度上拜日本核事故所賜。而默克爾的態度轉變很大程度上也被視為爭取綠黨支持的政治博弈。
“我不認為她能從綠黨選民那里得到太多選票，綠黨幾十年來都在力爭結束核能”， 柏林自由大學政治學教授卡斯滕斯·科施米爾德（Carsten Koschmieder）認為：“但是默克爾的執政伙伴自由民主黨太脆弱，她必須找尋其他的執政伙伴，也許這就是綠黨，而核能問題是兩黨合作的主要障礙”。
但這一決定卻惹惱了核能巨頭。德國最大的核能供應商德國萊茵集團（RWE）發言人30日當天就表示反對，并稱該公司將“保留使用一切法律手段的余地”。萊茵集團之前希望在2025年結束核能。
奠定技術領先
執政聯盟的決定還需要在德國議會得到批準。30日，德國另外兩個政黨社會民主黨和綠黨都表示了對決定的懷疑。綠黨領袖雷娜特·坤納特（Renate Künast）稱問題在於，德國政府是否真的準備好將能源供給轉向可再生能源。綠黨將於6月25日召開會議，討論是否支持執政聯盟這一決定。
反對德國放棄核能的一個主要聲音認為，這將導致德國能源結構再次向二氧化碳排放更為嚴重的煤炭傾斜。目前核能占德國能源供給的22%，而其鄰國法國則占超過70%，一個主要原因就是德國煤炭儲量豐富。
為了打消這種顧慮，執政聯盟在30日同時宣布，計劃在2020年將電力消耗削減10%，并擴大對可再生能源，例如風能和太陽能的使用。默克爾聲稱：“我們的能源體系需要，而且可以發生根本性變化。我們希望未來的供電更加安全，可靠和經濟。”
但德國主要的工業游說組織德國工業聯合會（BDI）主席漢斯-彼特·凱特爾（Hans-Peter Keitel）致信德國主要的商業巨頭警告稱，加快退出核能或許會推高能源價格，讓減排目標更為困難，同時更依賴於煤炭和天然氣，“如果電力供應不能被保障，將削弱德國工業國家的地位，政客必須保證這一能源政策變化的同時，電網和供電系統的穩定”。
但肖恩·伯尼表示，德國政府既然做出了這樣的決定，就意味著在可再生能源方面已經有了明確且現實的戰略和目標，“這將讓德國在未來，成為可再生能源市場的領軍者”。
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